湖南法治報·新湖南客戶端訊（通訊員 周子熙）《株洲市中級人民法院破產(chǎn)案件預重整工作指引（試行）》（以下簡稱《預重整指引》）于6月6日正式公布試行。
該指引全面聚焦落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，圍繞“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”的目標，為優(yōu)化株洲市營商環(huán)境，充分發(fā)揮司法推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的職能作用，提出了25條具體工作規(guī)范。指引通過對預重整主體、啟動、府院聯(lián)動、識別、管理人選任、效力、銜接、終結(jié)等全方位的規(guī)定，探索構(gòu)建具有株洲特色的“庭外重組與庭內(nèi)重整相銜接”困境公司解救機制，維護債務(wù)人、利害關(guān)系人多元化利益，打造幫助困境企業(yè)“涅槃重生”的株洲模式，以司法引領(lǐng)和保障現(xiàn)代化新株洲建設(shè)。
預重整是在受理重整申請前，債務(wù)人與債權(quán)人、出資人等利害關(guān)系人就債務(wù)人重整事項進行談判并形成預重整方案，再向人民法院提出重整申請的破產(chǎn)重整模式。預重整制度是我國現(xiàn)行破產(chǎn)法律中的新生事物，目前僅在國內(nèi)幾個試點城市探索運行。
株洲中院借鑒采用深圳模式，法院收到重整申請后，先進行預立案，經(jīng)聽證作出初步判斷，認為有重整價值和希望的，在受理重整申請前先行指定管理人，管理人將重整程序應(yīng)進行的部分工作提前到預重整階段，由法院主導預重整，管理人負責具體事務(wù)。該模式結(jié)合了法庭外債權(quán)債務(wù)人意思自治自行協(xié)商，與法庭內(nèi)法院主導流程規(guī)范嚴謹?shù)膬?yōu)點，搭建了債權(quán)人、債務(wù)人互信互利的“橋梁”，降低了各方談判成本，暢通了投資渠道，盤活了“沉睡”資產(chǎn)。
在適用主體方面，《預重整指引》明確了影響社會穩(wěn)定的大型企業(yè)、占據(jù)行業(yè)龍頭的大型企業(yè)、涉及眾多購房者權(quán)益的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、具有金融和準金融機構(gòu)性質(zhì)的企業(yè)等六類直接受理重整申請可能對債務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生負面影響或者產(chǎn)生重大社會不穩(wěn)定因素的主體。
在府院聯(lián)動方面，《預重整指引》明確對在當?shù)赜兄卮笥绊懙膫鶆?wù)人預重整，法院接到預重整申請后應(yīng)向當?shù)攸h委匯報，與政府協(xié)調(diào)，可以由屬地政府主導法院協(xié)助配合，法院與政府信息共享、問題共商、措施共舉、共同推進。
在預重整識別方面，《預重整指引》明確破產(chǎn)合議庭應(yīng)從債務(wù)人是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、是否明顯喪失清償能力的可能、進行重整的意愿是否強烈、是否具備重整價值和挽救希望四個方面進行審查。
在管理人選任方面，《預重整指引》明確進行預重整應(yīng)當同時指定預重整臨時管理人，管理人采取搖號、競爭、推薦等方式選定。
在預重整效力方面，《預重整指引》明確進入預重整后，暫緩受理以債務(wù)人為被告的訴訟，經(jīng)申請執(zhí)行人同意暫停對債務(wù)人的執(zhí)行，根據(jù)申請對債務(wù)人財產(chǎn)進行保全，全面披露重整有關(guān)的信息等。
在預重整終結(jié)方面，《預重整指引》明確債務(wù)人明顯缺乏重整價值和挽救可能，存在嚴重損害債權(quán)人利益情形，債務(wù)人不配合履行義務(wù)且不予糾正三種情形，經(jīng)臨時管理人申請，合議庭可以決定終結(jié)預重整，并及時對是否受理重整作出裁定。
法治是最好的營商環(huán)境，人民法院在破產(chǎn)案件審理過程中應(yīng)堅持以市場為導向、以法治化為保障、以信息化為支撐、以專業(yè)化為根基，不斷創(chuàng)新工作機制，積極構(gòu)建府院聯(lián)動工作格局，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)“騰籠換鳥”，推動市場吐故納新，體現(xiàn)了以法護企安商的工作職能和服務(wù)大局的司法力量。
責編：劉惠明
來源：湖南法治報
